Государственная программа Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013–2020 годы» утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2013 № 324. Данный документ разработан во исполнение распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2011 г. № 207-р «Об утверждении перечня государственных программ Чувашской Республики, в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. №145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики». Госпрограмма подготовлена с учетом роли и места транспортной системы Чувашской Республики в решении приоритетных задач социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2020 года. Чувашская Республика имеет: выгодное географическое положение в центре европейской части России, расположена на пересечении важнейших железнодорожных, водных, воздушных и автомобильных магистралей. Состояние и уровень развития транспортной системы обеспечивают базовые условия жизнедеятельности и развития экономики республики.
Государственная программа определяет стратегические цели и задачи для дальнейшего развития транспортной системы республики на период до 2020 года, ее финансовое обеспечение, механизмы реализации и показатели результативности. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года целями государственной программы являются:
- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;
- повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов;
обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества при движении по автомобильным дорогам Чувашской Республики;
повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Чувашской Республики в целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого поступательного развития экономики республики, подъема уровня и качества жизни населения. Для достижения поставленных целей планируется:
- формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики;
- развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог;
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
- повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения республики. Срок реализации Государственной программы: 2013–2020 годы. Программно-целевыми инструментами Государственной программы являются 3 республиканские целевые программы:
«Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006–2010 годы с прогнозом до 2025 года», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 года № 227;
«Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2009 года № 145;
«Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2013–2020 годы», утверждённая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 марта 2013 года № 95;
-подпрограмма «Развитие инновационных технологий в дорожном хозяйстве, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов» на 2013–2020 годы.
Республиканская целевая программа «Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006–2010 годы с прогнозом до 2025 года» предусматривает к 2021 году достичь:
-доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности - 25,1%, в 2012 году она составила - 29,8%;
-доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий - 18,0%, факт 2012 года - 20,2%;
-доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям - 50,5%, факт прошлого года - 64,5%;
-доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям - 32,0, показатель прошлого года - 42,5.
Реализация подпрограммы «Развитие инновационных технологий в дорожном хозяйстве, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов» на 2013–2020 годы позволит довести долю объектов, строительство (реконструкция) и ремонт которых осуществляются с применением инновационных материалов и технологий с 40% до 100%. Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года» к концу ее реализации предусматривает:
-обновление подвижного состава автобусов на 74% - 247 единиц, троллейбусов – на 55% - 88 единиц;
-увеличение доли транспортных средств общественного пассажирского автомобильного транспорта категории М2 и М3, работающих на газомоторном топливе с 30% до 45%;
-увеличение удельного веса автобусных рейсов, выполненных без нарушения расписания: на внутригородских маршрутах – с 92,0% до 99,9%, на пригородных - с 96,5% до 99,9%, на междугородных – с 98,7 до 99,9%;
-увеличение удельного веса троллейбусных рейсов, выполненных без нарушения расписания – с 98,5% до 99,9%;
Ожидаемые показатели республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2013–2020 годы» следующие:
сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 24,9% - с 265 чел. до 199, в том числе детской смертности на 25,0% – с 8 до 6 чел.
снижение социального риска на 16,7% - с 19,2 чел. до 16,0 на 100тыс. населения;
снижение транспортного риска на 30,3% - с 9,9чел. до 6,9 на 10 твс. ТС;
снижение тяжести последствий на 9,9% - с 9,1 погибших до 8,2 на 100 пострадавших.
Госпрограмма разработана с учетом мероприятий по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Казань – Екатеринбург» (ВСМ - 2), со скоростями движения электропоездов свыше 300 км/час. Общая протяженность магистрали составит 1620 км., в том числе ориентировочно около 130 км по территории Чувашской Республики с прогнозируемой стоимостью строительства 150 млрд. рублей. В настоящее время ведется согласование трассы прохождения ВСМ-2. До конца 2013 года госпрограмма будет дополнена подпрограммой, предусматривающей оснащение автомобильного транспорта системами спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Создаваемая в настоящее время в республике региональная информационно-навигационная система Чувашской Республики, включающая в себя республиканский навигационно-информационный центр (ОАО «РНИЦ») обеспечит мониторинг:
перевозок пассажиров автобусами;
перевозок школьными автобусами;
транспортных средств служб экстренного реагирования;
перевозок опасных грузов;
работу транспортных средств ЖКХ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1367 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад» Чувашской Республике одобрена субсидия на софинансирование мероприятий по внедрению информационно-навигационных технологий ГЛОНАСС в Чувашской Республике в размере:
- в 2013 г. – 26 139,58 тыс. рублей;
- в 2014 г. – 15 485,04 тыс. рублей;
Аналогичный объём субсидий на софинансирование указанных мероприятий предусмотрен со стороны ОАО «Навигационно-информационные системы». Объём софинансирования субсидии со стороны республиканского бюджета Чувашской Республики составит в 2013 г. 19 747,7 тыс. рублей, в 2014 г. 12 000 тыс. рублей. Региональная навигационно-информационная система будет консолидировать мониторинговую информацию об автотранспортных средствах, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, и направлять указанную информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Аппаратура спутниковой навигации позволит вести наблюдение за местоположением транспортных средств, направлением движения, осуществлять контроль скоростного режима, соблюдения графика, обеспечивать экстренную связь с аварийными службами. Общий объем финансирования Государственной программы в 2013–2020 годах составит 39 606,2 млн. рублей, в т.ч. средства:
федерального бюджета – 874,4 млн. рублей (2,2 процента);
республиканского бюджета Чувашской Республики – 29 458,3 млн. рублей (74,4 процента);
местных бюджетов – 7 149,1 млн. рублей (18,1 процента);
внебюджетных источников – 2 104,9 млн. рублей (5,3 процента). Реализация Государственной программы позволит: сформировать развитую сеть автомобильных дорог и обеспечить устойчивое функционирование транспортной инфраструктуры, круглогодичное транспортное сообщение на всей сети автомобильных дорог; повысить уровень мобильности населения Чувашской Республики за счет улучшения транспортной инфраструктуры; создать благоприятные условия для роста объемов перевозок автомобильным и другими видами транспорта; создать дополнительные рабочие места в других сопутствующих сферах экономики и сфере услуг, создать конкурентную среду, стимулирующую развитие малого и среднего предпринимательства, и привлечение внебюджетных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры; обеспечить повышение качества жизни и улучшение здоровья населения; увеличить срок службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций; повысить уровень эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций; снизить количество мест концентрации ДТП.
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильные управленческие решения.